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资质改革推动建筑业强化“优胜劣汰”趋势,有实力、讲信用的企业将脱颖而出

来源: 中国建设报    更新: 2021-07-06    浏览: 449    字体:

日前,住房和城乡建设部办公厅印发《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》(以下简称《通知》),明确停止受理三级、丙级等60余项资质申请,受到业内外广泛关注。

  “新的建设工程企业资质标准”何时落地

  近年来,随着“放管服”改革的持续深入进行,减少不必要的审批和证明事项,放权于企业、让利于民众成为政府改革的重点。

  202011月,住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质管理制度改革方案》(以下简称《改革方案》),针对建设工程企业资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题,将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项,除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批。可以说,此次《通知》是贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求、进一步激发市场主体发展活力的重要举措,也是《改革方案》精神的延续。

  《改革方案》出台的背景,是20207月住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》,大幅压减企业资质类别和等级,拉开新一轮资质改革的大幕。资质标准框架确定、《改革方案》出台后,住房和城乡建设部就启动了建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作。

  在《通知》中,“新的建设工程企业资质标准”一词多次出现,业内人士认为,“新的建设工程企业资质标准”不久或将落地,建筑业新竞争格局届时将形成。

  资质改革对建筑业是重大利好

  资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级高低,是企业实力的重要体现,资质改革关乎行业发展全局。

  《改革方案》出台后,专家给出的评价是:改革力度更大、改革的协同性更好、企业的获得感更强,对建筑业来说是重大利好。例如,资质等级调整后,将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级,原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质,为中小企业提供了新的发展机遇。

  资质改革的目的是进一步优化市场环境,促进行业企业完善信用机制,强化事中事后监管。从长期来看,资质改革是推动建筑业向能力竞争时代迈进的重要举措。改革有个渐进的过程,从短期来看,资质的影响仍将持续。

  67日,住房和城乡建设部公布核准的2021年度第三批建设工程企业资质名单,中交四公局第一工程有限公司等16家建筑业企业获批施工总承包特级资质。从中可以看出,一方面,我国有实力的建筑业企业数量不断增加,“强者恒强”局面正在形成;另一方面,越来越多企业开始向建筑业第一阵营冲击,拥有高等级资质依然是实力的重要象征,未来“中国建造”品牌的打造,这些企业将发挥重要作用。而建筑业高质量发展新格局的形成,需要全行业的共同努力,资质改革为行业加快转型升级积蓄新的力量。

  建筑工程施工总承包三级等资质取消的影响

  《通知》明确停止受理建筑工程施工总承包三级、建设工程设计丙丁级等60余项资质申请,带来明显影响。

  从企业发展角度来说,已经拥有特级资质的企业将在未来竞争中占得领先优势,部分拥有低等级资质的企业承揽业务范围将进一步扩大。从目前的文件精神来看,“新的建设工程企业资质标准”实施后,将推动建筑业进一步强化“优胜劣汰”趋势,有实力、讲信用的企业将脱颖而出。

  对于“包工头”而言,政策“过渡期”为其走向正规化、合法化提供了空间。“新的建设工程企业资质标准”实施后,事中事后监管力度加大,行业对挂靠行为的查处力度将升级,行业规范化、市场化发展步伐将进一步加快。

  对于建筑业从业者来说,“新的建设工程企业资质标准”实施后,个人执业资格将得到强化,有实力的建造师将迎来发展的“春天”。


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